В нашем городе местные власти объявили такую акцию: покупатели должны собирать чеки из магазинов (кроме супермаркетов), в этих чеках должны быть подакцизные товары, то есть алкоголь и сигареты. Многие считают, что эта акция проводится с нарушением закона. Каким образом можно повлиять на этот беспредел? Насколько я знаю, стимуляция продаж табачной продукции в Украине запрещена. Является ли эта акция нарушением Закона № 3778?

НУЖЕН СОВЕТ ЮРИСТА?

ЗАКАЖИТЕ КОНСУЛЬТАЦИЮ В BITLEX

Заказать консультацию

В нашем городе местные власти объявили такую акцию: покупатели должны собирать чеки из магазинов (кроме супермаркетов), в этих чеках должны быть подакцизные товары, то есть алкоголь и сигареты. В течение месяца, собрав более 100 шт. и обратившись в горисполком для проведения розыгрыша, можно получить 50 000 грн на благоустройство своего двора или дома, или на установку детской площадки во дворе. Многие считают, что эта акция проводится с нарушением закона. Каким образом можно повлиять на этот беспредел? Также интересует вопрос о стимуляции продаж в этом случае табачной и алкогольной продукции. То есть для того, чтобы получить приз, нужно купить или сигареты, или алкоголь. Другими словами, я хочу приз, но не курю и не пью, мне придется это купить! Насколько я знаю, стимуляция продаж табачной продукции в Украине запрещена. Является ли эта акция нарушением Закона № 3778?

Сервисом Bitlex было рассмотрено Ваше обращение и сообщается следующее.

Украинское законодательство предусматривает ряд положений, направленных на ограничение стимулирования продажи подакцизных товаров.

В частности, Закон Украины «О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения» устанавливает принцип приоритетности политики в сфере здравоохранения по сравнению с финансовыми, налоговыми и корпоративными интересами субъектов хозяйствования, деятельность которых связана с табачной промышленностью.

Кроме того, статья 16 этого Закона запрещает любую рекламу и стимулирование продажи табачных изделий, в том числе:

использование табачных изделий с целью получения товаров, работ, услуг;
предложение или предоставление любого прямого или косвенного возмещения на приобретение или использование табачных изделий;
предложение или предоставление бонусов, премий, возвращение наличных средств, права на участие в любой игре, лотерее, конкурсе, событии, прямо или косвенно связанных с табачными изделиями, или если условием предоставления или участия в которых является приобретение или употребление табачных изделий;
другие меры прямого и косвенного стимулирования продажи табачных изделий и употребления табака.

Этот Закон предусматривает финансовые санкции к субъектам хозяйствования, которые нарушают запрет на рекламу, стимулирование продажи табачных изделий - от 30 000 грн до 50 000 грн за каждое отдельное мероприятие с целью стимулирования продажи табачных изделий. При этом наложение таких финансовых санкций не освобождает лиц от дисциплинарной, административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности, установленной законами Украины.

Законом Украины «О рекламе» определены некоторые запрещенные виды деятельности по рекламированию алкогольных напитков и табачных изделий:

проведение мероприятий по обмену табачных изделий на любые другие товары, работы, услуги;
предоставление права участия в лотерее, игре, конкурсе и других развлекательных мероприятиях, если условием предоставления права участия является приобретение табачных изделий.

Такая деятельность подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 1563 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Так, любая деятельность по рекламированию табачных изделий с нарушением требований действующего законодательства о рекламе влечет наложение штрафа на граждан от 85 до 170 гривен и на должностных лиц рекламодателя и / или распространителя рекламы (сюда можно отнести и организаторов конкурса) - от 1700 до 4250 гривен.

Итак, характеризуя акцию, проводимую местными властями Вашего города, можем сказать, что условием участия в конкурсе является приобретение табачных изделий, что запрещено рядом нормативно-правовых актов Украины (указанные выше).

В этой ситуации Вы можете отреагировать на такие действия органов местного самоуправления следующими способами:

1) на основании Закона Украины «Об обращениях граждан» Вы имеете право обратиться к представителям местной власти с жалобой на их решение о проведении такого конкурса и / или с предложением об отмене конкурса или изменении его условий;

2) Вы можете обжаловать решение городского совета о проведении конкурса в судебном порядке. Правовыми основаниями для этого есть часть вторая статьи 55 Конституции Украины, статья 6 Кодекса административного судопроизводства Украины. При этом в случае, если решение суда будет принято в вашу пользу, все судебные расходы понесут местные власти.

Отметим, что важно правильно обосновать жалобу, обязательно ссылаясь на соответствующие нормативно-правовые акты (Законы Украины «О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения», «О рекламе» и т.п.) при формулировании нарушений со стороны органов местного самоуправления.

Возможно, Вам будут интересны следующие консультации: