Сервісом Bitlex було розглянуто Ваше звернення та повідомляється таке.
Згідно з частиною четвертою статті 83 Земельного кодексу України пляжі належать до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, а тому є землями загального користування населених пунктів.
Частина четверта статті 4 Закону України «Про оренду землі» вказує, що орендодавцями земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом. Тобто місцевий пляж було надано у користування підприємцю міською радою.Відповідно до частини першої статті 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» пляжі належать до об'єктів благоустрою населених пунктів.
Об'єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством.
Частина четверта статті 15 цього Закону зазначає, що власник тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення, розташованої на території об'єкта благоустрою комунальної власності, зобов'язаний забезпечити належне утримання прилеглої до тимчасової споруди території або може брати пайову участь в утриманні цього об'єкта благоустрою на умовах договору, укладеного із підприємством або балансоутримувачем.
Згідно зі статтею 25 Закону України «Про оренду землі» орендар земельної ділянки, зокрема, зобов'язаний виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; дотримуватися режиму використання земель оздоровчого та рекреаційного призначення.Крім того, Законом України «Про благоустрій населених пунктів» (стаття 15) передбачається можливість органів місцевого самоврядування утворювати підприємства для утримання об’єктів благоустрою комунальної власності. У разі відсутності таких підприємств органи місцевого самоврядування у межах своїх повноважень визначають на конкурсних засадах балансоутримувачів таких об’єктів.
Відповідно до частини першої статті 17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» громадяни у сфері благоустрою населених пунктів зобов'язані утримувати в належному стані об’єкти благоустрою (їх частини), що перебувають у їх користуванні, а також визначену правилами благоустрою території населеного пункту прилеглу до цих об’єктів територію.
Отже, законодавство передбачає, що обов’язок з утримання в належному стані об’єкта благоустрою населеного пункту (а саме пляжу) покладається на користувача земельної ділянки або на утворене органами місцевого самоврядування підприємство для утримання об’єктів благоустрою чи на балансоутримувача. Обов’язок з утримання користувачем в належному стані об’єкта благоустрою міг передбачатись і договором про оренду землі.
Крім того, підприємець як власник споруд торговельного чи соціально-культурного призначення (атракціони тощо) повинен забезпечити належне утримання прилеглої до цих споруди території.
З огляду на це необхідно з’ясувати, чи було призначено цьому пляжу підприємство для утримання цього об’єкта благоустрою або балансоутримувача. Якщо ні, тоді утримувати пляж в належному стані (в тому числі і здійснювати його прибирання) повинен підприємець як орендар земельної ділянки і власник розміщених на ній споруд.
Рекомендуємо Вам спочатку звернутися до орендаря пляжу, який здійснює тут підприємницьку діяльність, з письмовою вимогою про проведення прибирання об’єкта благоустрою з метою його утримання в належному стані.
Якщо підприємець не погодиться виконати цю вимогу, Ви можете звернутися до міської ради з проханням зобов’язати користувача земельної ділянки виконувати покладені на нього обов’язки з утримання об’єкта благоустрою згідно з договором оренди землі. Міська рада може також в судовому порядку розірвати із користувачем договір оренди землі на підставі статті 32 Закону України «Про оренду землі» (у зв’язку з невиконанням покладених на орендаря обов’язків, визначених статтею 25 цього Закону).
Можливо, Вас зацікавлять такі консультації: