Электронный реестр НДС: значение для бизнеса

С 1 апреля этого года Минфином было, наконец, запущено Электронный реестр возмещения НДС. Если коротко, то новый механизм работает так. Плательщик подает в электронном виде свою налоговую декларацию и заявление о возмещении НДС в контролирующий орган. На следующий день заявление автоматически вносят в Реестр. В течение 30 дней должна быть проведена камеральная проверка сумм, о которых было заявлено плательщиком (проверка проводится в помещении налоговой на основании отчетности). По результатам проверки получают данные, которые передают в Минфин, а последний вводит их в систему. Если нарушений не обнаружено, то через 5 операционных дней Госказначейство возмещает средства на счет плательщика. В Реестре указываются сведения о дате подачи заявления, наименование плательщика, суммы возмещения, данные о перечислении средств Госказначейством и тому подобное.

Положительных результатов открытия Реестра однозначно больше, чем отрицательных. Уменьшение уровня коррупции в процедуре возмещения НДС и перевода регулирования бюджетного возмещения с «ручного режима» в автоматизированную систему - главный долгожданный результат двадцатилетней борьбы бизнеса и фискалов. Открытие Реестра существенно уменьшило возможность злоупотреблений со стороны фискальных органов, которые фактически лишены монополии в процедуре возмещения. Более того, даже если и будут созданы те или иные схемы злоупотреблений с возмещением, публичность и возможность мониторинга со стороны общественности станут определенным предохранителем преступных намерений должностных лиц налоговых органов. Кроме того, отметим, что возмещение происходит в хронологическом порядке (предприниматель, который первым подал, первым и получает средства при всех прочих равных условиях) и на ежедневной основе. Ранее НДС возмещали в последние 5 дней месяца. Теперь возвращают НДС в любой день месяца после согласования суммы, поэтому бизнес может лучше планировать свою деятельность и получает дополнительные оборотные средства. Если ДФС по каким-то причинам не внесла информацию в систему, то сумма НДС автоматически согласуется и подлежит возмещению.

Однако открытие Реестр не означает «автоматического» преодоления всех проблем плательщиков НДС. Главный риск новой системы связан с возможностью вмешательства в работу Реестра. Несмотря на то, что плательщик закрепляет данные своей электронной цифровой подписью, все равно существует риск того, что лица, имеющие доступ к системе, совершить те или иные противоправные действия вроде старого «вброса» определенных сумм для возмещения. Кроме того, при наличии оснований (а их за ПК более десятка) налоговые органы могут начать документальную проверку налогоплательщика, и тогда срок возмещения продлевается еще на 30 дней. Опасения вызывает также и положение о введении с июля автоматической блокировки фиктивных налоговых накладных, этот вопрос на сегодня еще недостаточно урегулирован.

Также в Реестре часто возникают технические проблемы, которые, по традиции, со временем решат, однако это еще раз подчеркивает важность постоянного контроля плательщиком НДС состояния своего заявления, сроков согласования суммы бюджетного возмещения, а также непосредственного получения средств.

Итак, открытие Реестра - однозначно положительное нововведение, которое позволяет обеспечить автоматический онлайн-режим подачи заявления о возмещении, позволяет плательщику контролировать состояние заявления, сроки рассмотрения и выплаты средств, а также, что самое главное, - вообще получить бюджетное возмещение НДС, которое до недавнего времени было сложным и не всегда успешным процессом. Однако открытие Реестра не исключает возможность вмешательства в систему, возможность злоупотребления налоговыми органами правом на проведение документальной проверки и продления сроков рассмотрения заявления. Дополнительные проблемы обусловлены также и техническими недостатками новой системы. Однако можно утверждать, что возможные злоупотребления фискалами могут быть связаны в основном с «вбрасыванием» незаконных сумм для возмещения, но не с оттягиванием и отказами в возвращении из бюджета сумм НДС.