Сервисом Bitlex было рассмотрено Ваше обращение и сообщается следующее.

1. О гражданстве

В соответствии со статьей 3 Закона Украины «О гражданстве Украины», гражданами Украины являются:

1) все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 года) постоянно проживали на территории Украины.

Такие лица являются гражданами Украины с 24 августа 1991 года;

2) лица, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых или других признаков, которые на момент вступления в силу Закона Украины "О гражданстве Украины" (13 ноября 1991 года) проживали в Украине и не были гражданами других государств.

Такие лица являются гражданами Украины с 13 ноября 1991 года;

3) лица, которые прибыли в Украину на постоянное проживание после 13 ноября 1991 года и которым в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года органами внутренних дел Украины внесена надпись "гражданин Украины", и дети таких лиц, которые прибыли вместе с родителями в Украину и на момент прибытия в Украину не достигли совершеннолетия, если указанные лица подали заявления об оформлении принадлежности к гражданству Украины.

Такие лица являются гражданами Украины с момента внесения отметки о гражданстве Украины;

4) лица, которые приобрели гражданство Украины в соответствии с законами Украины и международными договорами Украины.

2. О паспорте

Паспорт гражданина Украины выдается каждому гражданину Украины центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданства, по достижении 16-летнего возраста.

Выдача и обмен паспорта проводятся в срок по месту постоянного проживания гражданина.

Для получения паспорта гражданин предоставляет:

1) заявление по форме установленной МВД Украины;

2) свидетельство о рождении;

3) две фотографии размером 35х45 мм;

4) в некоторых случаях – документы, подтверждающие гражданство Украины.

За выдачу паспорта взимается государственная пошлина.

Также стоит отметить, что проживание граждан, обязанных иметь паспорт, без паспорта, а также без регистрации влечет предупреждение или штраф от одного до трех необлагаемых минимумов доходов граждан.

В данной ситуации Вам необходимо обращаться в Государственную миграционную службу Украины, поскольку решение подобных ситуаций является их прямой компетенцией.

Нормативно-правовые акты, регламентирующие этот вопрос:

1. Закон Украины «О гражданстве Украины» - http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2235-14.
2. Положение о паспорте гражданина Украины, утвержденное Постановлением Верховной Рады Украины от 26 июня 1992 № 2503-XII, - http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2503-12.
3. Порядок оформления и выдачи паспорта гражданина Украины, утверждённый приказом МВД Украины от 13.04.2012 № 320, - http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1089-12.
4. О выдаче автомобиля

Порядок обеспечения инвалидов автомобилями утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 19 июля 2006 года № 999 и регламентирует данный вопрос.

Так, согласно указанному нормативному акту нормы об отказе в выдаче автомобиля инвалиду 2 группы на основании вида на жительство найдено не было.

Вывод

1. Ваша сестра является гражданином Украины с 24 августа 1991 года. Любой отказ в выдаче паспорта гражданину Украины является нарушением законных прав гражданина Украины, Вы можете пожаловаться в вышестоящие органы или подать заявление в суд.
2. Ваша сестра имеет право как инвалид 2 группы на получение автомобиля.